Реставрация – госбюджет 2017

Госдума 18.11.16 в первом чтении приняла законопроект, внесенный на рассмотрение Правительством Российской Федерации о федеральном бюджете на 2017 г. и на период 2018 и 2019 годов. Стоит отметить, что объективных данных и цифр о распределении федерального бюджета на сохранение памятников и популяризацию объектов культурного наследия в открытых источниках нет. Расходы можно увидеть лишь в различных разделах бюджета.

Рассмотрим заключение по бюджетному законопроекту Комитета по культуре.  Расходы в 2016-2019 гг. на реализацию программы «Развитие культуры и туризма» составят в 2017 году более 90 млрд. руб., в целом по данной государственной программе наблюдается снижение государственных инвестиций в сравнении с 2016 годом, разница составляет порядка 4,3 млрд. рублей.

Исходя из анализа, проведенного Комитетом  по культуре, можно сказать, что значительное влияние на динамику финансирования оказали целевые программы «Культура России», «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» и их окончание в 2019 году. Также в 2017 году начнет реализацию программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

Из анализа программ, можно увидеть, что государственное финансирование программы «Наследие» уменьшено на 327 млн. руб., изменения внесены с учетом общих подходов.

— «Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия» — финансовые вложения со стороны федерального бюджета уменьшены  на 1 205,9 млн. руб., снижение связано, в том числе и с тем, что скорректированы объемы использования средств с привлечением Международного банка реконструкции и развития, а также с учетом планов закупок по проектам.

— «Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры» — ресурсное обеспечение уменьшено на 1 215,5 млн. руб., а в последующих годах планируется увлечение в 2018 году на 750 млн. руб., в 2019 году на 7 933,5 млн. руб. Связано это с перераспределением денежных средств внутри программы «Развитие культуры и туризма», что обусловлено следующим:

— передача полномочий Федеральному казенному учреждению «Центрреставрация» в сфере закупок (централизации, планированию и осуществлению) по перераспределению средств с мероприятий, осуществляемых Минкультом в сторону инвестиционных расходов.

— в связи  с окончанием программы «Культура России», финансовое обеспечение которой в 2019 году увеличится на 7 822,0 млрд. рублей.

— выделением бюджетных средств на мероприятия, которые направлены на празднование и подготовку к памятным датам, отмечающихся на федеральном уровне. В 2017 году планируется повышение на 228,7 млн. руб. и с дальнейшим увеличением финансирования из федерального бюджета.

Отдельно проведен анализ Федеральной целевой программы «Культура России», ориентированную на 2012-2016 года, именно по ней и проходит финансирование на реставрацию объектов наследия. Данную программу в 2017 году также ожидает снижение финансовых вливаний. В сравнении с 2016 годом обеспечение сократилось на 2 298 млн. руб. Комитет по культуре объясняет данный показатель  изменением общих подходов к формированию законопроекта и перераспределением средств внутри программы (в 2018 году ожидается увеличение финансирования на 2 161,7 млн. рублей). Также планируется вливание бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящихся в собственности государства.

Отдельные мероприятия по реконструкции объектов культурного наследия будут обеспечены бюджетом  также и за счет межбюджетных трансфертов. Кроме этого, стоит учитывать, что обеспечение также может исходить из регионального финансирования, местного бюджета и внебюджетных инвестиций. Так консолидированный бюджет, направленный на культуру в России, должен вырасти по сравнению с 2016 годом на 9,7% и составит 465,2 млрд. руб, что обеспечит рост в 109,7%. Увеличение бюджета прогнозируют в 2018 и 2019 году.

В Санкт-Петербурге на реставрацию памятников культурного наследия в 2017 году выделено 2,2 млрд. руб. В планах проведение 147 мероприятий по реставрации 63 культурных объектов, в число которых входят такие крупные проекты как: работы по восстановлению в Смольном и Троицком соборах, Соборной мечети и буддийского храма. Кроме этого реставрация будет проходить в Юсуповском дворце, в Казанском соборе и в ансамбле Аничкова дворца.

В Москве на сохранение культурного наследия выделено около 2 млрд. руб. на 2017 год. Внесена поправка, направленная на увеличение финансирования государственной охраны, сохранения и популяризацию культурного наследия. При этом стоит отметить, что на развитие транспортной системы выделено  около 400 млрд. руб., что характеризует приоритеты города на следующий год. Депутат Елена Шувалова предложила поправки, в связи с которыми бюджет может увеличиться вплоть до 16,2 млрд. рублей, что позволит принять срочные меры по восстановлению культурных объектов, которые требуют экстренного вмешательства.